所谓“双轨制”价格，即计划内价格和计划外价格合法并存。1984年5月国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》中，将生产分成计划内和计划外两部分。企业所需的物资供应也分为两个来源。即中央统一分配的部分和自由采购的部分，与此相适应，计划内的产品实行国家核定的价格，计划外的产品则由市场供求决定价格。此既“双轨制”价格。我国的“双轨制”价格体系形成于1985年。