更新时间：2024-03-07 21:08
1928年，民国政府开始设立县辖区。新中国成立后继续设立，承担县、乡之间许多行政任务。
1955年，全国有15000多个县辖区。随着农业合作化的发展，开始撤区并乡。
1956年底，县辖区减少到10000多个。
1957年，进一步减少到8000多个。
1958年下半年，全国除少数地区外，各省、自治区基本上都撤销了县辖区的建制。
20世纪60、70年代，有些省、自治区又恢复了县辖区的建制，行政机构为县、县辖区、人民公社三级。根据《农村人民公社工作条例修正草案》（一九六二年九月二十七日，中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过）：公社管理委员会，在行政上，就是乡人民委员会（即乡人民政府），受县人民委员会（即县人民政府）和县人民委员会派出机关（县辖区公所）的领导。在管理生产建设、财政、粮食、贸易、民政、文教卫生、治安、民兵和调解民事纠纷等项工作方面，行使乡人民委员会的职权。
20世纪80年代，基层政权机构由20世纪70年代时，从公社变迁为区公所管辖下的乡镇梯级管理体制，区公所设区委书记、区长，属正科级，配合有近20名干部，每个区公所配一辆吉普车。乡镇为股级，配备8-9名干部，设乡镇党委书记、乡镇长、副书记、副乡镇长等。20世纪80年代末毕业分配到某区公所下辖的某乡工作，最后感受了股级乡镇的工作环境，简陋的办公室，材料靠手写，下村靠走路，开会靠嗓子。
20世纪90年代，全国进行了撤区并乡建镇工作，撤区公所，将县级设的派出机构“区（县辖区公所）”全部撤掉，减少中转环节；解放初设立过小乡，并乡建镇，扩大乡镇领辖范围，减少行政管理单位。例如仁怀县最后确定的方案是，全县由原来的50多个小乡镇合并为19乡镇，乡镇行政级别提升了，原来的小乡镇为股级，并乡镇以后为科局级（乡科级）。 随着时代的发展，地级市下属的区公所逐渐演化为市辖区人民政府，成为与县、县级市并列的县级行政区。县、县级市所辖的区公所由于不适应县域经济发展的客观要求，纷纷随着乡镇合并而消亡。