因而，攻坚克难，既需要政治勇气和胆识，也需要执政智慧和科学谋划。在新一轮改革热潮中，处理好全面与重点、增量与存量、效率与公平、改革与法治等重大关系，奋力在重点领域和关键环节实现历史性突破，改革开放大业将更有生机活力，充分释放的“改革红利”也将更多更公平地惠及每一个人。

对于一个人均GDP水平在全球排名接近90名、城市化率水平只有50%多一点的经济体而言，未来发展的理论空间还是很大，需要做的就是要优化资源配置结构，提高产出率，这就是所谓“改革红利”。改革红利则是从人口红利中衍生出来的用语，表示中国还存在制度进一步完善的空间。

为什么说改革是最大的红利

改革是当代中国经济社会发展的动力源泉。实现经济持续发展，仅有物质资本、技术进步、人力资本和资源禀赋这些条件是不够的，还需要持续的制度变迁提供动力。30多年的改革开放实践证明，解决生产关系与生产力发展不相适应问题，确保经济持续健康发展，必须依靠改革。如农村家庭联产承包责任制改革，激活了农村生产力，解放了农业劳动力，打破了农业生产长期停滞不前的局面。

改革是促进各类要素创造新红利的主要手段。在劳动力、资本、自然资源、技术创新和制度安排等影响经济发展的要素中，制度安排处于最为重要的位置。一方面，制度可以协调资本，适合的制度可以充分调动资本所有者和使用者的积极性，从而加速资本循环和再生，加快经济发展；另一方面，能够有效保护产权的制度安排，可以促进个体与个体、个体与组织、组织与组织之间的分工合作，最大程度调动各种要素所有者的积极性，促进技术创新和生产力发展。

改革能带来哪些红利

提高资源配置效率。改革开放以来，从“计划经济为主，市场调节为辅”到“有计划的商品经济”，再到“建立社会主义市场经济体制”，改革的深化提高了资源配置效率，使社会财富不断涌流出来。具体来说，推行农村家庭联产承包责任制、国有企业股份制改革、分税制改革等，使市场配置资源的基础性作用得到越来越充分的发挥，资源配置不断优化，激发了市场活力，促进了经济的跨越式发展。

提高全要素生产率。我国经济从上世纪80年代开始到现在保持了年均近10%的高速增长，这在很大程度上依靠的是全要素生产率的提高。研究表明，改革对全要素生产率的提高起到了关键作用。如，农村经济体制改革提高了农业劳动生产效率；改革加快了工业化进程，促使农村富余劳动力从农业转移到工业，由于工业生产效率高于农业，因而提高了全要素生产率。

进一步深化改革的重点

从我国实际情况看，当前应围绕城镇化和科技体制两个重点，通过深化改革加快释放新的人口红利、资源红利和科技红利。

城镇化改革。城镇化改革的重点有两个方面：一是按照有利于实现城乡要素平等交换的原则改革征地制度，进一步提高农民在土地增值收益中的分配比例；二是加快推进差别化的户籍制度改革，对进入特大型、大中型城市和小城市、小城镇的农民分别制定不同的政策，通过多种模式推进农业转移人口市民化，提高城镇化质量，释放城镇化扩大内需的潜力，提高人口素质，提高生产效率。

科技体制改革。科技体制改革的重点有三个方面：一是着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二是完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科技研发水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。三是推进科技与资源开发的深度融合，提高资源开发和二次加工能力，加快在能源、材料等领域开发和生产新的替代资源，进一步提高资源节约集约利用能力。

“改革红利，中国最大的红利”，这是4日《光明日报》两会特刊一个整版报道的标题。改革无疑是中国发展的关键一招，两会是参政议政、定计定策的重要平台，“改革议题”自然而然地成为媒体两会报道中的一个关键词。

如果说我们过去的发展，靠的是人口红利、开放红利、资源红利，那么，当今日中国面对难得的发展机遇和复杂的矛盾问题，更需要以改革激发出制度红利。《光明日报》的报道中，引用全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明的话说：改革红利就是制度红利。所谓“红利”，在某种程度上也正是发展的动力。当此贯彻落实十八大精神开局、新一届中央领导履新之初，改革的话题，怎不引人注目？

新华社一篇题为《两会将推动中国关键领域改革》的报道中，引述黑石集团高级顾问拜伦·韦恩的意见，认为中国推动改革的行动和成效，可能成为令国际“吃惊”的十大事件之一。两会报道中越来越多的国际视角、国际身影也说明，中国的发展离不开世界，而世界也越来越离不开中国。中国的改革，不仅关乎国内，也影响国际。热议改革的两会，也因而有了更多“世界意义”。正如《环球时报》报道所言，国外将两会视为中国新领导人的“一个舞台”，试图从中探测中国未来政策的风向。

两会上，代表委员对改革的思考，也将使改革话题得以延续和深化。十八大报告中庄严宣示：“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。新一届中央领导集体履新以来，对改革的频繁重申，更点燃全社会的激情。从不断推出的改革举措，到不断阐明的改革方法，新的改革开放观正在成形。两会对改革的关注、媒体对改革的聚焦，正是面对改革问题时上下同心的共振。

谈及两会的改革议题，香港《大公报》直言：中国改革要啃“硬骨头”。的确，我们用几十年时间，走过别人上百年的路程；带领13亿人口，完善一个前无古人的新型社会制度。在社会现代化、制度现代化、人的现代化不断上升的高层次时代命题前，中国改革已经走入了攻坚克难的深水区。

谋划未来、议定国是，两会理当凝聚更多“改革红利”，这体现在代表委员对“改革方法论”的高度关注上。《新华每日电讯》集纳一组有关改革的“两会好声音”，其中全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林直言，未来两三年，是深化改革的“时间窗口”，必须把握住。全国人大代表、浙江省绍兴市人大常委会副主任车晓端则具体说，要改革，需要搞好顶层设计，协同推进各项改革。

习近平总书记强调，改革进程中，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”。很多媒体，也关注着“摸石头”的具体策略。实际上，代表委员的意见建议，莫不与改革息息相关。“养老保险应真正发挥养老作用”、“保障房要进得来退得出”……《经济日报》的报道，让人看到代表委员和中国人民“信心百倍向未来”。要问信心来自何处，可能正来自于一个个问题的解决、一个个难关的突破之中。

“改革开放是亿万人民自己的事业”，共享型改革期待共建型参与，作为中国政治生活中不可或缺的一环，两会理当成为公众有序政治参与、为改革建言献策的重要平台。

2014年11月7日下午开幕的APEC第26届部长级会议上，中国外交部部长王毅就表示，要建立充满活力的亚太经济，就要向改革要红利、向创新要动力、向增长要潜力，为亚太经济装备强劲引擎；要加大支持互联网经济、绿色经济、蓝色经济等新经济形态，使得区域内的新兴经济体跨越“中等收入陷阱”，不断爬坡过坎，在全球产业分工大调整、大变革中占据主动。

不管是此前APEC秘书处发布的《经济趋势分析报告》，还是2014天太平洋经济合作理事会发布的《区域年度报告》，二者都预测称，2015年，亚太地区的GDP增速还将在3.8%～4%的区间内徘徊，虽然各经济体都已从2008年金融危机后的谷底走出，但相比危机前的增速，当下的经济增长速度仍不尽如人意。

APEC秘书处执行主任艾伦·博拉德博士认为，创新经济发展模式靠改革促进发展确实是重振亚太经济的重要举措。他介绍说，在此前举行的高官会议中，大家认为有必要为亚太寻找新的经济驱动力，绿色经济、蓝色经济、城镇化、网络经济等都被认为有可能成为亚太地区经济的新增长点。

而“有质量的增长”在这几天的APEC会场也被多次提及。太平洋经济合作理事会秘书长爱德华多·佩德罗萨表示，亚太地区的经济增速确实还没有回到2008年金融危机之前，但各经济体应该更加关注经济增长的质量而非速度，特别是应该关注区域内的就业率问题，以及人民的生活质量和教育水平等民生问题。