它包括：1.用什么样的理论、 原则指导政策的制订、实施，不同的指导思想 将产生出不同的政策选择。2.政策的覆盖域， 这主要涉及到决策者准备把某一政策推广的 范围。3.决策者对某一政策的基本态度，是非 常重视还是不重视;是逐步改良还是大刀阔 斧或终止原系统的政策运行;对短期目标还 是长期目标具有时间偏好;是要风险小、确定 性大因而很安全的一般报酬，还是要风险大、 不确定性大、不很完全可靠但高额的报酬;是 要最优、还是次优、甚或是一般;是集中还是 分散;是保持目标系统的平衡还是要动摇这 个系统。4.决策者对某一政策的基本假定，这 主要是指决策者对政策实施的效益的假定， 对政策实施的外部条件及可行性的预测等。 5.政策的走向即政策向哪里去。所有这五个 方面都涉及到政策的基本目标和结果，属于政策战略。