1949年6月15日，新政协筹备会在北平召开。会议通过了《新政治协商会议筹备会组织条例》，条例对新政协筹备会的组成原则、组成单位、各单位参加筹备会的代表的产生与名额、筹备会的任务、常务委员会的设立与产生、常委会工作机构的设置以及筹备会的表决原则等作了具体规定。会议根据这个条例选出了由21人组成的常委会，负责办理经常工作。常委会推选毛泽东为主任，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任，李维汉为秘书长。常委会下设六个小组： 第一组负责拟定参加新政协的单位及其代表名额，组长李维汉; 第二组负责起草新政协组织法，组长谭平山; 第三组负责起草新政协共同纲领，组长周恩来; 第四组负责拟定中华人民民主共和国政府方案，起草中央人民政府组织法，组长董必武; 第五组负责起草新政协会议宣言，组长郭沫若; 第六组负责拟定国旗、国徽、国歌方案，组长马叙伦。