领导批示，应当包括签署者的签名和日期；有时只在自己的名字下面签署一个“阅”字或年月日，基本就是表明自己知晓了；有事针对具体事项，批示指定某部门或某人负责，则关切程度有所提高；如果指名要“某某同志”等分管领导办理，重视程度就更高一些。“批示件”大致可分为两类，一类是在日常的“请示”、“汇报”等需要领导作出正式回复的文件上的批示，另一类则是在“传阅”性质的“工作简报”，“内参”，“通报”等各种信息上做出的批示。前者是主管官员定夺问题的权力体现形式；后者则是表明上级官员对他认为的下级汇报的某个重要事情的态度。

根据2001年颁布的《国家机关公文处理办法》，各级政府机关不得越级报送公文。这为赢取“批示”制造了难题。不过党报系统的各种内参，成了另外一个重要途径，尤其是大名鼎鼎的《国内动态清样》，正是此类“越级”上报的重要渠道。